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蘇州市食品流通許可證管理辦法
蘇州市食品流通許可證管理辦法
 
第一章  總 則
第一條  為了規范食品流通許可證的申請、發放與管理,保護食品經營者和消費者的合法權益,維護食品市場秩序,根據《中華人民共和國食品安全法》(以下稱《食品安全法》)、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《食品流通許可證管理辦法》等有關法律、法規、規章的規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條  凡在蘇州市行政區域內,在固定場所從事食品流通經營活動的企業、個體工商戶、農民專業合作社(以下統稱食品經營者),應當取得食品流通許可證及營業執照后方可從事許可范圍內的食品經營活動,并承擔食品安全責任。
下列情形無需取得食品流通許可:
(一)食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品;
(二)餐飲服務的提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品及酒水、飲料等食品;
(三)銷售食用農產品;
(四)食品攤販;
(五)鐵路運營區域內經營食品;
(六)提供食品倉儲、運輸服務。
第三條 工商行政管理機關是食品流通許可證的管理機關。
工商行政管理機關應當按照法律、法規、規章和本辦法規定的權限、范圍、條件與程序,遵循公開、公平、公正、便民、高效原則,嚴格流通許可證的管理。
第四條  任何單位和個人對流通許可證發放和管理過程中的違法行為有權進行舉報,工商行政管理機關應當及時核實和處理。
第五條  工商行政管理機關實施食品流通許可所需經費,應當列入本行政機關預算。按照規定可以收費的,應當按照公布的法定項目和收費標準收取。
第六條  蘇州工商行政管理局所屬各市(區)工商行政管理機關以及蘇州工業園區工商行政管理局、張家港保稅區工商行政管理局是食品流通許可的實施機關,負責本轄區范圍內食品流通許可證的審核發放。
 
第二章  許可申請
第七條  食品經營者申領食品流通許可證,應當具有與其食品流通經營活動相適應的條件,遵守食品安全法律、法規、規章、標準和規范,并按本辦法的規定向所在地工商行政管理機關(以下稱審核機關)提出申請。
第八條  申請從事食品流通經營的,應當具備以下條件:
(一)建立食品準入、經營、退市、衛生管理等制度;
(二)食品包裝、貯存、經營場所必須遠離污染源,距離暴露垃圾堆(場)、坑式廁所、糞池直線距離25米以上,環境整潔;
(三)食品包裝、貯存、經營場所與個人生活空間具備分隔條件;
(四)綜合性商場(店)必須劃定食品經營區域(專柜);
(五)按照“生熟分開”的原則設定散裝食品銷售區域。生、熟食品銷售地點應保持一定距離,不得在同一區域內銷售,防止交叉污染。
(六)散裝食品的銷售區域應具有明顯的區分或隔離標志。
(七)其他與其經營的食品品種、數量相適應的設備、設施、貯存、運輸等必要條件。
第九條  食品流通許可申請條件實行食品經營安全責任承諾制度。
第十條  同一食品經營者在兩個以上(含兩個)地址從事食品流通經營活動的,應當按本辦法的規定分別申領流通許可證。
第十一條 申請從事食品流通經營的,應當提交以下材料:
(一)《食品流通許可申請書》;
(二)登記機關出具的名稱預先核準通知書或名稱變更預留通知書或營業執照復印件;
(三)負責人的身份證明;
(四)指定代表或者共同委托代理人證明;
(五)專職或者兼職食品安全管理人員的身份證明;
(六)經營場所使用證明材料;
(七)食品準入、經營、退市、衛生管理等制度;
(八)與其經營活動相適應的食品經營設備、工具清單;
(九)《食品經營安全承諾書》;
(十)審核機關要求提交的其他材料。
 
第三章  延續、變更與注銷
第十二條  食品經營者需要延續食品流通許可證有效期的,應當在食品流通許可證有效期屆滿前90日內向原審核機關提出申請,并提交以下材料:
(一)《食品流通許可證變更申請書》;
(二)從業人員健康檢查合格證明;
(三)原食品流通許可內容(包括名稱、食品貯存、包裝、經營場所、負責人、食品安全管理人員、許可范圍)未作改變的說明;
(四)對工商行政管理機關監督管理過程中發現問題進行整改的情況說明;
(五)食品流通許可證副本;
(六)《食品經營安全承諾書》;
(七)指定代表或者共同委托代理人證明。
第十三條 食品經營者變更許可證事項的,應向原審核機關提出變更申請,但是,變更經營場所跨審核機關管轄區域的,應到原審核機關辦理遷出手續后向新經營場所所在地工商行政管理機關提出變更申請。
第十四條  食品經營者申請許可證變更,應當提交下列材料:
(一)《食品流通許可證變更申請書》;
(二)食品流通許可證副本;
(三)指定代表或者共同委托代理人證明;
(四)與變更事項相關的材料。
第十五條  變更名稱的,應當自企業、個體工商戶或農民專業合作社名稱變更登記之日起30日內,申請許可證變更,并同時提交下列材料:
(一)登記機關出具的《準予變更登記通知書》復印件;
(二)變更后的營業執照復印件。
第十六條  變更經營場所的,應當在遷入新經營場所前申請許可證變更,并同時提交《經營場所證明》。
但是,經營場所地址名稱變化的,應當自企業、個體工商戶或農民專業合作社住所或經營場所變更登記之日起30日內,申請許可證變更,并同時提交下列材料:
(一)登記機關出具的《準予變更登記通知書》復印件;
(二)變更后的營業執照復印件;
(三)經營場所地址名稱變化的相關證明。
第十七條  變更負責人的,應當自企業法定代表人(負責人、執行事務合伙人)變更登記之日起30日內,申請許可證變更,并同時提交下列材料:
(一)登記機關出具的《準予變更登記通知書》復印件;
(二)變更后的營業執照復印件;
(三)《負責人、食品安全管理人員情況表》;
(四)新負責人簽署的《食品經營安全承諾書》。
第十八條  食品包裝、貯存場所、經營食品類別或食品安全管理人員發生變動的,應當自變動之日起10日內向原審核機關辦理備案,并分別或合并提交下列材料:
(一)《食品流通許可證備案事項申請表》;
(二)《經營食品類別表》;
(三)《負責人、食品安全管理人員情況表》;
(四)食品流通許可證副本復印件;
(五)指定代表或者共同委托代理人證明。
第十九條 審核機關對食品經營者提出食品流通許可證延續申請、變更經營場所申請,必要時應按照本辦法第二十六條的規定進行現場核查。
第二十條  在食品流通許可證有效期內,食品經營者決定停止食品流通經營活動,或者自行解散、關閉的,應當自停止食品經營活動或者自行解散、關閉之日起30日內,到原審核機關辦理食品流通許可證的注銷手續。
食品經營者申請注銷食品流通許可證的,應當提交下列材料:
(一)《食品流通許可證注銷申請書》;
(二)食品流通許可證正、副本;
(三)指定代表或者共同委托代理人證明。
 
第四章  許可程序
第二十一條 審核機關收到申請人提出的申請,應當根據下列情況分別作出是否受理的決定:
  (一)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照審核機關要求提交全部補正材料的,審核機關應當決定予以受理。
  (二)申請材料存在可以當場更正的錯誤,應當允許申請人當場更正,由申請人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期;經確認申請材料齊全、符合法定形式的,應當決定予以受理。
  (三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者5日內一次告知申請人需要補正的全部內容;當場告知時,應當將申請材料退回申請人;屬于5日內告知的,應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
  (四)申請事項依法不需要取得食品流通許可的,應當當場告知申請人不予受理。
  (五)申請事項不屬于本審核機關管轄范圍的,應當當場決定不予受理,并告知申請人向有關行政機關申請。
   審核機關對通過信函、傳真、電子郵件等方式提交申請的,應當自收到申請材料之日起5日內作出是否受理的決定。
  第二十二條  審核機關受理許可申請之后至作出許可決定之前,申請人書面要求撤回食品流通許可證申請的,應當同意其撤回要求;撤回許可申請的,審核機關終止辦理。
第二十三條  審核機關對申請人提出的申請決定予以受理的,應當出具《受理通知書》;決定不予受理的,應當出具《不予受理通知書》,說明不予受理的理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十四條  審核機關對決定予以受理的申請,應當分別情況在規定的期限內作出是否準予許可的決定:
(一)對申請人直接到審核機關或者通過信函方式提交的申請予以受理的,應當自受理之日起20日內作出是否準予許可的決定。
(二)對申請人通過傳真、電子郵件等方式提交申請的,申請人應當自收到《受理通知書》之日起15日內,提交與傳真、電子郵件等內容一致并符合法定形式的申請材料原件。審核機關自收到申請人提交的申請材料原件之日起20日內,作出是否準予許可的決定。
(三)審核機關自發出《受理通知書》之日起60日內,未收到申請材料原件,或者申請材料原件與審核機關所受理的申請材料不一致的,應當作出不予許可的決定。
20日內不能作出決定的,經本審核機關負責人批準,可以延長10日,并將延長期限的理由以許可延期通知書形式書面告知申請人。
第二十五條  審核機關作出準予許可決定的,應當出具《準予許可通知書》,告知申請人自決定之日起10日內,領取《食品流通許可證》;作出準予許可變更決定的,應當出具《準予變更許可通知書》,告知申請人自決定之日起10日內,換發《食品流通許可證》;作出準予許可延續決定的,應當出具《準予延續許可通知書》,告知申請人自決定之日起10日內,換發《食品流通許可證》;作出準予許可注銷決定的,應當出具《準予注銷許可通知書》,收繳《食品流通許可證》。
審核機關作出不予許可決定的,應當出具《駁回申請通知書》,說明不予許可的理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十六條  審核機關根據《食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》的規定決定進行現場核查的,轄區工商所(分局)應當于受理之日起15日內指派2名以上工商行政管理人員到現場按照有關規定進行核查,填寫《食品流通許可現場核查表》,報送審核機關。核查結果是審核機關作出是否準予許可決定的依據。
  第二十七條 許可機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項,應當向社會公告,并舉行聽證。
 
第五章      許可證管理
第二十八條  流通許可證遺失或損毀需要補辦的,食品經營者應當向原發證機關申請補辦,并提交以下材料:
(一)《食品流通許可證補換證申請書》;
(二)登載有食品流通許可證遺失聲明的公開發行報刊或已損毀的流通許可證;
(三)指定代表或者共同委托代理人證明。
第二十九條  食品經營者取得食品流通許可證后,應當妥善保管,不得偽造、涂改、出租、出借或者以其它非法形式轉讓。  
食品經營者應當在經營場所顯著位置懸掛或者擺放食品流通許可證正本,方便消費者和社會監督。
 
第六章      監督管理
第三十條  食品經營者違反本辦法規定的,依據《食品安全法》等法律、法規、規章予以處罰。
第三十一條  各級工商行政管理機關應當建立健全食品流通許可監督制度,加強對工商行政管理部門內部發放流通許可證的監督檢查。
第三十二條  上級工商行政管理機關應當加強對下級工商行政管理機關食品流通許可證管理工作的監督檢查,發現下級工商行政管理機關違反規定發放流通許可證的,應當責令下級工商行政管理機關限期糾正或者直接予以糾正。
第三十三條  工商行政管理機關及其工作人員履行流通許可證管理職責,應當自覺接受食品流通經營單位和個人以及社會的監督。
工商行政管理機關接到舉報內部工作人員違反規定發放流通許可證的,應當及時進行調查核實。情況屬實的,應當立即糾正。
第三十四條  工商行政管理機關應當建立食品經營者監管檔案,加強發放流通許可證后的監督檢查,并按照規定要求做好監督檢查情況和處理結果等記錄的歸檔工作。
第三十五條  工商行政管理機關應當建立健全流通許可責任制和責任追究制。
工商行政管理機關及其工作人員違反流通許可證管理規定的,由上級工商行政管理機關責令改正,對有關工商行政管理機關可以給予限期整改、通報批評;對有關工作人員,依情節和后果給予行政處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
第三十六條  有下列情形之一的,發放食品流通許可證的審核機關或者其上級機關,根據利害關系人的請求或者依據職權,可以撤銷食品流通許可決定:
(一)審核機關工作人員濫用職權,玩忽職守作出準予食品流通許可決定的;
(二)超越法定權限作出準予食品流通許可決定的;
(三)違反法定程序作出準予食品流通許可決定的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予食品流通許可的;
(五)依法可以撤銷食品流通許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品流通許可的,應當予以撤銷。
依照前兩款規定撤銷食品流通許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
依照本條第一款的規定撤銷食品流通許可,被許可人的合法權益受到損害的,審核機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷食品流通許可的,被許可人基于食品流通許可取得的利益不受保護。
第三十七條  有下列情形之一的,許可證自然失效,審核機關應當依法辦理食品流通許可的注銷手續:
(一)食品流通許可證有效期屆滿且食品經營者未申請延續的;
(二)食品經營者沒有在法定期限內取得主體資格或者主體資格被依法終止的;
(三)食品流通許可被依法撤銷、撤回,或者食品流通許可證被依法吊銷的;
(四)因不可抗力導致食品流通許可事項無法實施的;
(五)依法應當注銷食品流通許可證的其他情形。
 
第七章附  則
第三十八條 食品經營者在本辦法施行前已領取食品衛生許可證的,原許可證在其有效期內繼續有效。食品經營者自愿換證的,可以填報《換發〈食品流通許可證〉申報表》,由工商行政管理機關換發原有效期截止的《食品流通許可證》。
原食品衛生許可證記載事項發生變化或者有效期屆滿需要繼續經營的,食品經營者應當按照本辦法第二章的規定提出申請,經審核機關審核后,繳銷食品衛生許可證,領取食品流通許可證。
對食品衛生許可證繼續有效的食品經營者,工商行政管理機關應當按照《食品安全法》和本辦法的規定,定期或者不定期進行監督檢查,并將檢查結果納入信用檔案。
第三十九條 本辦法規定的實施食品流通許可的期限以工作日計算,不含法定節假日。
第四十條  本辦法自2010年6月1日起施行。
發布時間:2011/2/11 15:34:41 點擊率:3526 [返回上一頁]
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